Лизинг и 223-ФЗ
Лизинг (финансовая аренда) является популярным методом приобретения различных объектов недвижимости, транспортных средств, оборудования. Федеральный закон «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ регулирует лизинговые отношения при закупке товаров и услуг для государственных и муниципальных предприятий.
Способы закупки
Существует два вида закупок: конкурентные и неконкурентные. Конкурентные закупки включают в себя торги, конкурсы, аукционы, запросы котировок и запросы предложений, соответствующие ч. 3 ст. 3 ФЗ № 223. Неконкурентные закупки включают в себя закупку у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) и все остальные способы.
Как провести закупку?
Перед проведением закупки необходимо выбрать форму – электронную или стандартную. Большинство заказчиков предпочитают электронные сервисы для проведения закупок. Постановление Правительства РФ от 30 апреля 2020 г. N 616 содержит исчерпывающий список видов товаров, работ и услуг, в отношении которых закупка возможна только в электронной форме. Хотя в Постановлении нет информации о лизинговых правоотношениях, это не мешает проводить лизинговые закупки электронным способом.
Техническое задание
Техническое задание – документ, содержащий подробную информацию об объекте закупки (товаре/работах/услугах), который должен быть составлен безупречно. Организатор закупки обязан развернуто и понятно, соответствуя техническим регламентам, расписать, какая цель данной закупки и что она принесёт деятельности его предприятия при эффективном использовании денежных средств с необходимыми показателями цены, качества и надежности.
Как выбрать поставщика?
Закон о лизинге позволяет выбрать продавца объекта лизинга и лизингополучателем, и лизингодателем. Есть возможность провести подряд две закупки, где первая определит лучшее предложение поставщика объекта закупки, а другая закупка по предложению лизинговых услуг с указанием объекта закупки, который уже был определён ранее. Однако, более продуктивным будет вариант, где закупка определит лизинговую компанию, а та впоследствии будет подбирать продавца объекта лизинга.
Судебная практика
Судебная практика показывает, что суды придерживаются мнения, что указанные учреждением в документации о проведении запроса котировок характеристики, предъявляемые к предмету лизинга, определены исходя из объективных потребностей учреждения, не носят дискриминационного характера и не противоречат ни нормам Закона о закупках, ни нормам Федерального закона от 26.07.2006 № 135- ФЗ «О защите конкуренции».
Вывод:
Лизинг является популярным методом приобретения различных объектов недвижимости, транспортных средств, оборудования. Федеральный закон № 223-ФЗ регулирует лизинговые отношения при закупке товаров и услуг для государственных и муниципальных предприятий. При проведении закупки необходимо выбрать форму – электронную или стандартную, составить техническое задание и выбрать продавца. Судебная практика показывает, что суды придерживаются мнения, что характеристики, предъявляемые к предмету лизинга, должны быть объективными и не носить дискриминационного характера.
